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新“两法”:不可逾越的“红线”
2014-12-03  www.27111.com:2083次  [ ]

  党的十八大四中全会首次将“依法治国”作为国家治国理政的重要途径。在党和国家刚刚确定这一重大发展主题之时,新《安全生产法》和新《环境保护法》(下称新“两法”)随即公布,并即将予以实施,不知道这是巧合还是刻意为之。但不管怎样,与矿山休戚相关的新“两法”已将矿山企业推到了事关行业发展与国计民生高度和谐统一的层面。
  笔者最近关注到,在新“两法”即将实施之前,许多矿山企业对此表示出了极大的关注,也有不少企业在研究规章制度与新“两法”的对接、落地。在国家深入推行“法治”的当下,矿山企业给予的积极关注和行动值得期许,这也从侧面说明了大家矿山企业的社会的责任感、发展的紧迫感以及对政治的敏感性都在逐步的增强。
  新“两法”的出台,充分体现了“以人为本”和“生态文明”等重要特点,强化落实了安全环保工作的责任主体、监管主体和监督主体,并且将以前企业的安全环保规章制度写进了法律条文之中,使得法律条文实施更加具体、责任主体更加明确、处罚措施更加严厉,被业内人士誉为史上最严厉的法律法规。
  在新“两法”条文中大家可以看到,新《安全生产法》重点之一将安全学问建设纳入了全社会的共建范畴,大中专院校以及中小学将开设安全常识课程,安全常识和安全技能的教育培训工作不再是企业的专利,它实现了关口的前移,旨在用社会的合力来促进全民安全意识的提高,这对于企业用工来说是一大利好消息,可有效降低企业安全环保事故人为这一重要因素。
  此外,在新“两法”中有着一个共同之处,是国家将安全环保工作信息列入企业诚信体系建设,并随时向社会予以公开,强化了政府和社会的监督力量,企业一旦出现安全或环保事故,不再是以处罚和强化整改这样单一化,政府主管部门可以根据实际情况,以限制其新增项目核准、用电、用水、用地审批;而其他的金融监管机构则对其上市、证券融资和银行贷款等进行多种措施的制裁,进一步提高了企业或者责任人的违法成本。
  新“两法”的实施,是国家推进依法治国,实现社会生态文明和政治文明的新开始,在安全环保工作舆论环境和监管环境都在发生了深刻变化的当前,全社会强化安全环保、促进安全发展的强大共识正在形成,大家矿业行业的发展环境和生存环境也将发生根本性的变化。
  因此,作为新时期矿山企业,应该以高度的政治敏感性面对新“两法”的实施,要视安全环保工作为企业健康稳定发展的“生命线”;作为从事安全环保管理者,必须始终树立“红线”意识,切实提高企业依法治企、从严治企能力,进而提升矿山行业在社会发展中的责任担当能力。
  
  

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